中國人民銀行、銀保監會、證監會及外匯管理局日前聯合發佈《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》。澳門金融管理局行政管理委員會主席陳守信表示，該《意見》為澳門金融業拓展市場空間，有利金融業發展。未來澳門金融業可借助灣區城市的資源，進行優勢互補，引入特色的金融、科技企業，協助澳門發展金融科技。

 促金融機構雙向發展

    陳守信表示，該《意見》與去年國務院公佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》基本方向一致，中國人民銀行、銀保監會、證監會及外匯管理局根據各自的範疇，深入具體點明支持方向。當中表明市場開放、創新政策，推動大灣區金融業發展，例如大灣區中的內地金融機構與港澳金融機構雙向發展，為澳門金融業拓展市場空間，有利澳門金融業發展，推動大灣區建設。

    《意見》中提及的工作，有些已落實。如澳門居民可在澳門的試點機構開設內地銀行賬戶，實現遠程開戶，以及澳門電子支付工具延伸至珠海使用等。《意見》進一步強化這發展方向。

人才建設方面，澳門金管局已與珠海、深圳相關金融監管部門簽訂合作備忘錄，強化金融監管及人才培訓等工作。去年十二月已於澳門、珠海橫琴及深圳舉辦第一期“債券管理高級研修班”。待疫情緩和，將繼續結合灣區資源共同舉辦培訓課程，例如與深圳開展金融科技培訓。

    引金融科技平台落戶

    《意見》中提到金融科技發展，雖然澳門在金融科技方面比內地、香港弱，但大灣區發展強調互補不足，澳門金融市場屬開放市場，一方面持續做好推廣，另一方面優化本地軟硬件基建，同時會把新的金融科技概念引進澳門，如去年已有虛擬銀行落戶。因此，澳門可把握用好大灣區資源，引入金融、科技企業或金融科技平台落戶，配合金融業發展。

    《意見》中強調要防範金融風險，他指出，任何創新、開放的政策，一定可能引伸風險。當局在現有機制下，加強與內地監管機構協調、合作。例如該局每年兩次與中國人民銀行廣州分行定期召開交流會，就監管機制溝通。去年下半年就洗黑錢、反恐融資等作交流。未來會繼續加強合作，強化跨境監管、風險防範等應對機制，構建長效措施。

澳籌建中央證券託管系統

    近年澳門金融機構積極開展債券業務。澳門金融管理局行政管理委員會主席陳守信表示，金管局正計劃構建符合國際標準的“中央證券託管系統”(CSD)，令未來在澳發行的債券可面向國際銷售。局方去年底成立工作小組，着手準備該系統的軟硬件基建準備，預計兩至三年內完成。

    陳守信表示，澳門背靠祖國、面向國際，有“一國兩制”優勢，也有中葡商貿服務平台的定位。在發揮優勢，配合國家“一帶一路”及大灣區建設、澳門“一平台”的定位下，聚焦債券發展是澳門金融業未來發展的其中方向。

    金管局內部去年底已成立工作小組，正計劃構建符合國際標準的CSD，連接國際的證券託管系統，令未來內地、外地機構在澳門發行的債券，可在國際市場銷售，助力人民幣國際化。除系統硬基建，法律的軟基建也正在進行，因涉及內容較多、較新，且要與國際法規接軌，保障投資者利益，令市場對此有信心，故工作時間需時較長，預計兩至三年內完成相關基建工作。

澳擬引綠色金融認證標準

    在綠色金融發展方面，澳門金融管理局行政管理委員會主席陳守信提到，金管局與環保局、銀行公會已就《共同推動澳門綠色金融發展》倡議書達成共識，引入國家及國際的綠色金融認證標準，擬於短期內簽署。

    金管局與中國人民銀行廣州分行的合作機制包括推動綠色金融發展。澳門內部方面，該局已就發展綠色金融開展工作，包括與環保局、銀行公會簽署《共同推動澳門綠色金融發展》倡議書。

    三方經過磋商，對倡議書已達成共識，主要是引入國家及國際的綠色金融認證標準，透過倡議書推動綠色金融發展，並會配合廣東省的綠色金融項目，持續開展綠色金融工作。在此基礎上，希望未來配合大灣區統一的綠色金融認證標準。

下半年推跨境電子繳費系統

    為方便澳門居民繳納廣東省的帳單費用，金管局正構建“粵澳跨境電子直接繳費系統”。澳門金融管理局行政管理委員會主席陳守信表示，該系統初期提供單向服務，針對澳門居民繳付廣東省的帳單費用，為居民在廣東省生活提供便利，系統下半年可推出。

    金管局去年與中國人民銀行廣州分行磋商建立“粵澳跨境電子直接繳費系統”，希望借助該平台，為居民提供便利的跨境支付繳費渠道，配合大灣區發展，也方便居民在廣東省生活、營商、學習。

    該平台的構建工作已“做得七七八八”，今年內可推行。初期主要是單向服務，方便居民透過系統繳交廣東省的帳單費用。至於“澳門港元即時支付結算系統”（現在已有澳門元及人民幣的即時支付結算系統），同樣計劃年內上線運作，屆時將可提升支付系統的跨境對接、提高資金結算的安全及效率。

    聚合支付發指引

    另外，該局今年會就聚合支付發佈監管指引，要求所有移動支付收單機構必須參與。希望做到一部機具可開放受理所有電子支付工具，以及讓居民透過掃瞄統一的二維碼進行支付。目標是明年首季推出正掃及反掃的聚合支付。快速支付系統方面，由於需要有嚴謹配套基建，以及構建數據中心，工作時間較長，預計兩年內上線。

來源 : 《澳門日報》2020年5月26日採訪報導

   澳區全國政協委員何潤生關於發揮澳門中葡平台在“一帶一路”和粵港澳大灣區建設中的獨特作用提案建議，繼續深化澳門作為中國與葡語系國家的溝通交流橋樑作用，建立中葡雙語人才培訓中心，以及助力雙邊企業“引進來、走出去”。

來源 : 《澳門日報》2020年5月22日採訪報導

完善澳金融基建  接軌三地

    《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》指將加快三地金融業的融合發展。葉兆佳表示，雖然新冠肺炎疫情令三地通關受阻，但無損金融基建發展。澳門內部需要完善法律建設，健全、完善金融基建至同一水平。同時要加快人才培訓、引進力度，提升競爭力。

    葉兆佳指出，疫情令三地人員交流受限制，但疫情不會阻礙大灣區建設，粵港澳三地需持續做好金融業基建發展。澳門內部方面，受法律基礎等限制，債券發行、綠色金融等領域未必可大規模進行；在基金、資產管理等方面的法律，香港比澳門成熟，澳門甚至有空白，相關法律需要健全、完善，讓三地金融基建達至同一水平。

    此外，澳門金融業在現有模式、規模下仍有競爭力。隨着粵港澳金融開放，三地金融業的競合程度會提升，倒逼澳門金融業進步、提升競爭力。但本澳欠缺金融業人才，需要建立人才發展規劃，加強人才培育、引進的工作，這些都逼在眉睫，需加快填補短板，迎來未來的競爭。

中央金融意見助澳經濟適度多元

 中國人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯管理局日前公佈《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》。立法議員、澳門銀行公會主席、澳門中銀副行長葉兆佳表示，《意見》內容全面，涉及面廣，提升大灣區金融服務的便利度，並肯定澳門的定位，為澳門經濟適度多元、融入國家發展大局創造條件。

    推廿六項金改創新

    葉兆佳指出，《意見》經充分調研、論證，按照“遠近結合、民生優先、循序漸進、防控風險”的工作思路，圍繞粵港澳大灣區高品質發展、堅持服務實體經濟、合作互利共贏、市場化導向、防範系統性金融風險的總體原則，聚焦金融改革的重點領域，部署五方面、廿六項金融改革創新工作，具有“金融政策全面支持力度大”、“着力提升金融服務的便利程度”、“區域融合雙向提升競爭力”等特點。

    《意見》制訂過程中，部分開放創新工作已落地實施，如監管機構容許遠端方式，讓港澳居民代理見證遠端開設內地賬戶的試點，同時開放港澳居民在內地使用移動電子支付工作等，這些民生金融方面等工作已取得進展。

    行政長官賀一誠在施政報告中提到“融入國家發展大局、促進經濟適度多元”的施政方針。該《意見》肯定澳門的中葡平台定位，並為澳門與橫琴深度合作、金融開放打破政策限制，為澳門融入國家發展大局創造條件。

    共同設立灣區基金

    另外，《意見》首次提出建立“支持粵港澳三地機構共同設立粵港澳大灣區相關基金”、“研究探索廣東自貿試驗區內設立粵港澳大灣區國際商業銀行”、“研究設立廣州期貨交易所”等創新舉措。這些政策是未來大灣區金融發展的大方向，反映政策思路有新突破，但具體如何操作、細節等需要三地金融機構再作研究。

    《意見》提升澳門參與大灣區建設的獲得感，部分政策短期內可看到效果。對港澳銀行業來說也是新突破，如支持港澳銀行在內地的分支機構為粵港澳大灣區建設提供貸款服務，為港澳銀行在內地的異地經營提供重大便利，拓闊港澳銀行業在內地的經營地域。

    拓展銀行業務空間

    其次是“支持境外銀行在粵港澳大灣區內地同時設立分行和子行”，為港澳銀行業在內地發揮子行或分行優勢、運行境內或境外兩個市場的資源提供政策依據，拓展港澳銀行業的業務空間。

    三是“擴大銀行業開放”，大幅放開外資在大灣區設立各類金融的門檻和限制，加快大灣區跨境金融的創新和合作。同時，大灣區內地方面的銀行業將可跨境為港澳企業提供服務，對企業來說也是重大突破。

    除銀行服務，在大灣區保險業、移動支付等領域都提出創新突破的服務，為澳門居民到大灣區發展、生活、營商、就業、就學營造一系列的便利條件。

灣區金融產品穩健先行

  《意見》容許大灣區內的港澳居民及內地居民雙向購買對方的理財產品。葉兆佳認為，為防範金融風險，預計港澳未來推出的灣區金融產品，以穩健、低風險的產品作先行先試，未來逐漸開放，穩步推進。

    葉兆佳指出，《意見》加快大灣區金融服務業融合，內地與港澳金融機構的服務具雙向性質，允許港澳居民購買大灣區金融產品，同時廣東省居民可購買港澳的金融產品。對澳門金融業界而言，競合情況增加，倒逼本澳金融業做好自身工作。

    內地居民對在港澳地區進行海外資產配置的需求一直存在，但總體不算暢順，過去也曾討論。內地與香港的理財通已有一定經驗，如“滬港通”、“深港通”等機制的做法，均值得參考。

    考慮到防範金融風險的重要性，未來港澳金融業推出面向大灣區居民的金融產品時，預計以穩健、低風險的產品進行先試先行，主要防範金融風險。待未來互相熟悉各自的市場運作後，再穩步推進、豐富大灣區的金融產品。

來源 : 《澳門日報》2020年5月20日採訪報導