《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》為澳門締造良好新機遇

(來源:澳門特別行政區政府新聞局)

中央政府今(5)日公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,是中央政府支持澳門經濟適度多元發展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署,為澳門長遠發展注入新動力,特區政府對總體方案的出台表示熱烈歡迎和衷心感謝,將積極把握總體方案為澳門締造的良好機遇,為謀劃特區長遠發展注入新動力。

2019年12月20日,國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上指出:“當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。”為澳門與廣東、珠海合作開發橫琴指明了方向。

建設橫琴粵澳深度合作區,是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措,是豐富“一國兩制”實踐的重大創舉,是全面深化改革、建設更高水平開放型經濟新體制的重要部署,為澳門長遠發展注入了新動力、提供了新空間、創造了新機遇,有利於增進澳門特區廣大居民的民生福祉,有利於澳門特區保持長期繁榮穩定和更好融入國家發展大局。

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確了合作區“一條主線”、“四個戰略定位”、“四項主要任務”,橫琴開發進入粵澳全面合作共商共建共管共享的新階段。

特區政府將在中央的指導下,按照總體方案的要求,與廣東省政府、珠海市政府一起積極推進橫琴粵澳深度合作區的建設。特區政府堅信,在堅守“一國之本”、善用“兩制之利” 的原則指引下,橫琴粵澳深度合作區建設定能探索出發展的新體制、新示範,為澳門特色“一國兩制”偉大實踐行穩致遠注入新的動能。

特區政府期望社會各界和廣大市民團結一心、緊握機遇,努力實現方案中訂定的目標,共同為澳門締造更美好的未來。

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《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》全文

【圖文包】橫琴粵澳深度合作區建設總體方案

人才委跟進金融業及建築業人才需求調研報告

人才發展委員會下設的規劃評估專責小組日前召開本年度第一次工作會議,由小組召集人劉本立主持。會上,澳門科技大學及澳門城市大學研究團隊分別匯報《2020-2022年澳門金融業未來人才需求調研》及《2020-2022年澳門建築業未來人才需求調研》兩份報告。其後,委員分別就報告内容作出建議。

據澳門科技大學研究團隊介紹,《2020-2022年澳門金融業未來人才需求調研》報告中顯示,銀行業及保險業未來三至六年的人才需求呈現穩定增長。按照特區政府未來產業發展方向,針對金融業某些具發展潛力的崗位,包括:對葡語國家人民幣清算、融資租賃及財富管理方面崗位等作為未來發展現代金融崗位類別,這些崗位隨著特區政府政策支持出現顯著需求;金融行業對從業人員有學歷和專業性要求,如需具有全面的經濟、金融、銀行業務知識,在分管領域有豐富的實踐經驗和深入研究能力等。有委員提出本澳金融業的發展,除聚焦現代金融外,還應關注數字金融領域,並建議委員會與金融管理部門合作,對調研數據作分享及分析。另外有委員關注金融機構服務的數碼化對人員需求的影響,認同是次調研為特區政府制定相關的人才政策提供更科學、嚴謹的依據。對於有委員認爲調研報告應清晰區分人才和基層人力資源的需求,相關的區分工作將在第二階段的人才需求清單作出跟進。

澳門城市大學研究團隊的《2020-2022年澳門建築業未來人才需求調研》報告中指出,未來三年至六年需求最大的是建築及土木工程範疇技工類崗位,隨著從業人員退休,年輕人入行數量有限,建築業將呈現明顯的人才缺口。報告亦提出當出現相應的崗位人才缺口時,必須透過優先招聘本地僱員,公共工程的開展必須促使本地工人的就業;同時,政府與業界應助力具有經驗的建築業人士向上流動,使其發揮帶教及指導的作用,以利提升本澳建築業水平。有委員建議更深入地把握建築業人才需求及供應之間的關係,並進一步推動人才專業認證的相關工作;另外有委員建議特區政府以行政手段鼓勵建築業引入新技術、新材料,公佈行業及市場所需的專業人才、職業崗位及資訊,並開展相關培訓,鼓勵業界人士考取更多、更高水平的證照,通過培訓的方式補充人才缺口,提升行業形象及吸引力,鼓勵年輕人從業;同時建議高等院校將實習列入課程計分項,邀請企業合作,提供更多實習崗位,讓建築專業相關高校生更早地接觸職場環境。

出席是次會議的人員包括:劉本立、楊俊文、曾冠雄、葉一新、黃志雄、馮家輝、賀定一、甄文靜、張曙光、周昶行、高俊輝、高岸聲、林子賢、雷民強、蕭志偉、唐繼宗、余成斌、黃偉麟、柳智毅(宋永華代表)、鄧碧瑩(劉偉明代表),澳門科技大學研究團隊佘鈺榮、卜慧美、伍芷君及澳門城市大學研究團隊鄺婉樺及林德欽。

人才委跟進三行業調研及規劃評估工作

      人才發展委員會下設的規劃評估專責小組日前召開本年度第二次工作會議,由小組召集人劉本立主持。會上,委員會秘書處總結了《澳門中長期人才培養計劃-五年行動方案》(2016-2020年)的最後執行情況,並匯報關於澳門金融業、建築業及醫療專業相關的三項未來人才需求調研進度;其後委員就行業調研工作、“人才登記資料庫”的推廣工作及配合未來人才/引才政策方向所編寫的“澳門特區的人才定義和應用”分析文本展開討論。

      《澳門中長期人才培養計劃-五年行動方案》截至2020年7月31日共推出約129個具體項目,項目主要範疇包括教育活動、學習計劃、實習計劃、考察交流、會議、培訓課程、科研、課程評鑑、職業技能測試、考證、創業/投資計劃、基金資助、制度優化等,項目約70%屬持續性和年度性,接近97%達致預期成效,相關內容已上載於委員會網站。

      行業調研工作方面,委員會本年度開展“2020-2022年澳門金融業未來人才需求調研”及“2020-2022年澳門建築業未來人才需求調研”,兩項調研目前正進行數據收集,待數據整理分析完成後,估計本年底完成調研初稿;另外,與衛生局、社會工作局、教育暨青年局合作進行的“2020-2023醫療專業人才需求預測”將進行供求數據整合,預計明年第一季可公佈分析結果。

      會議上,委員就“人才登記資料庫”的推廣工作進行討論,認爲應擴展資料庫用途,今後可透過與各公共部門、高等校院、學校校友會及專業社團等作更多宣傳,並針對性地向各登記用戶群體推送相關行業的動態、專業資訊等内容,增強用戶登記的誘因。

      其後,秘書處闡述了“澳門特別行政區的人才定義和應用”分析和調整,作為未來相關專責制定“人才/引才政策”的參考基礎。委員們普遍認同澳門需適當參照鄰近地區的引才政策,以更加開放的態度適時調整吸引人才的政策,完善人才引進的審批制度,在充分考慮澳門經濟適度多元和平衡社會穩定發展的情況下,明確未來引進人才的產業。有委員認爲澳門需營造更良好創業和就業環境,强化產業發展的硬件設施,創造更廣闊的發展空間,並考慮制定更優質的配套措施,才能提升對人才的吸引力。

      出席是次會議的人員包括:劉本立、楊俊文、湛家揚、鄭洪光、劉偉明、、賀定一、甄文靜、黃永曦、周昶行、高俊輝、高岸聲、林子賢、唐繼宗、余成斌、陳子夏(宋永華代表)、張瑋(黃志雄代表)及曾冠雄。

 

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人才委公佈《2020-2023年澳門非高等教育教學人員未來供求預測》清單

      人才發展委員會已完成《2020-2023年澳門非高等教育教學人員未來供求預測》清單,並新增供應數據分析,得出的供求預測值具社會實用參考價值,市民可於委員會網站(www.cdqq.gov.mo)查閱。

      為瞭解本澳教學人員目前和未來供求預測數據,讓居民掌握教師供求情況,以便作為生涯規劃的參考依據,人才發展委員會較早前已進行《2020至2023年澳門非高等教育教學人員未來供求預測》,於本年3月底收集了高等教育局和教育暨青年局提供的有關教學人員供應方面的數據,並於4月初透過問卷普查方式向全澳78間學校(含中學、小學、幼兒、特殊教育,約121個校部),收集目前至2022/2023學年有關教學人員需求方面的數據,得到學校積極的配合和支持,有效回覆率高達100%。經整理分析後,日前已完成了《2020-2023年澳門非高等教育教學人員未來供求預測》清單。

      清單分《需求清單》和《供求清單》兩部分。在《需求清單》方面,目前教學人員總數7,400多人,未來三年(2021至2023年)預測缺口總量不多,僅佔總需求量2%至3%。在《供求清單》方面,不論是師範類或非師範類學科畢業生數,均高於學校需增聘人數,呈現出供過於求的狀態,當中除小學教育供求差距相對較溫和外,幼兒教育、中學教育和特殊教育未來三年呈現出不同程度的飽和狀況。

      上述供求預測清單為專責部門或民間社團開展升大轉導工作時提供重要的參考,同時亦為特區政府制訂人才政策和人才培養工作提供科學依據。有關資料已上載至委員會網站供市民查閱。

人才委探討未來規劃評估小組工作方向

      人才發展委員會下設的規劃評估專責小組日前召開本年度第一次工作會議,由小組召集人劉本立主席主持。會上,委員會秘書處匯報了專責小組跟進中的行業人才需求調研項目,其後,委員就自專責小組未來工作方向作討論。

      秘書處先後介紹了會展業、醫療專業、教學人員、金融業及建築業等行業的人才需求調研進度,以及循大數據理念推進數據庫工作。其中,解讀了會展業人才需求清單反映行業需求情況,重點介紹《2020-2023年澳門教學人員未來需求預測》的初步分析結論,目前社會上青年人修讀師範類學科意願高,因教師具一定專業性,社會觀感和地位較好。但是有部分教育階段(尤其是中學)對教師需求放緩,而修讀師範人數過多,而出現供過於求的狀況。未來將與教育暨青年局合作,增加數據並調整優化,為公眾尤其學生及青年群體提供有效的職涯規劃參考。

      其後,委員就人才規劃和評估未來工作方向進行討論,對過往工作表示認可,並提出今後專責小組應側重研究新冠肺炎疫情影響下,澳門重點行業及市場所需的專業人才、職業崗位及資訊,有需要借助未來購建網上資料收集平台,優化數據分析機制,提供更貼近社會現況的預測數據,作為高教生涯規劃導向依據。有委員認為澳門應強化職業資格認證制度,推動人才的專業化發展,人才政策需以科學、嚴謹的方式制定及執行。談及會展業人才發展,有委員提出澳門應在培養相關行業人才的同時,加強對外交流與宣傳,提升國際化形象,吸引國際商戶參展。

      出席是次會議的人員包括:劉本立、楊俊文、劉偉明、黃志雄、馮家輝、甄文靜、黃永曦、張曙光、周昶行、高俊輝、高岸聲、林子賢、雷民強、蕭志偉、唐繼宗、葉一新、柳智毅(宋永華代表)、黃健武(老柏生代表)、蘇朝暉及曾冠雄。

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人才委檢視規劃評估工作

      人才發展委員會下設的規劃評估專責小組於日前召開本年度第三次工作會議,由小組召集人楊俊文博士主持。會上,委員會秘書處匯報了專責小組2014年至2019年的工作執行情況。

      委員會共開展七個行業的人才需求調研項目,包括:博彩業、酒店業、飲食業、零售業、會展業、金融業和建築業。透過調研數據,編制及公佈相應的《人才需求清單》及《緊缺人才目錄》,為行業人才缺口提供參考依據,並適時更新預測數據和資訊,配合市場實況和需要。詳細內容請瀏覽人才委網站:https://bit.ly/2kv3bUH。

      委員會推出《澳門中長期人才培養計劃—五年行動方案》,列出本澳15個負責機構/部門的人才培養措施,於每年向各負責機構/部門的了解其執行進度,在推出的項目接近九成達致預期成效,有一成需要持續跟進。並落實執行部分工作建議:包括:完成構建人才資料庫並持續優化,開展一系列調研工作,如《澳門人才政策研究—基於粵港澳大灣區城市群人才政策的橫向比較》、《澳門職業司機供求報告》等。其中,就《澳門職業司機供求報告》方面,秘書處匯報報告內容,當中包含了不同類型職業司機的經濟數據預測及分析計算;勞、資雙方對職業司機的要求及勞工事務局職業配對服務研究問卷等。

      其後,秘書處介紹 “2018-2020 年酒店業和飲食業未來人才需求清單”的編制工作,數據顯示兩行業仍存在較大需求缺口,其中基層缺口最為明顯;酒店業的高中層崗位缺口顯示業界仍有較大向上流動空間;飲食業的需求缺口則與企業規模呈正相關。清單內容已上載到委員會網頁。

      就「建立引進優才制度」方面,委員會於本年5月召開兩場座談會,聽取來自政府職能部門及社會各界意見後,已整合報告上呈行政長官。社會整體不反對輸入優秀高端人才,但均認為必須清晰明確人才引進政策方針,包括優才的定義、數量、審核標準等;委員亦提出引入的人才需對澳門經濟及產業發展有拉動作用,可考慮引進有潛力在澳門發展的新興行業;同時應主動聆聽本地青年的意見,為本地人提供更多發展空間,鞏固社會信任。

      最後,委員就今後工作方向進行討論,對過往工作表示認可,亦提出研究市場所需的崗位及制定相關資訊,鼓勵院校開設具針對性和有效性的課程;人才政策需以科學、嚴謹的方式制定及執行,應提供更多大灣區、葡語系國家的實際現況資訊,促進經濟多元化發展。

      出席是次會議的人員包括:人才發展委員會委員楊俊文(召集人)、葉兆佳、柳智毅、余永逸、鄭洪光、黃永曦、黃志雄、劉關華及蘇朝暉;教育暨青年局代表黃志勇及貿易投資促進局代表甄池勇。

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發策中心《澳門人才政策研究》報告公佈 比較粵港澳大灣區城市群政策

      為深入了解大灣區九個城市和香港特別行政區的人才引進政政策,澳門發展策略研究中心人才政策研究團隊透過實地考察及資料搜查與分析,於本月完成《澳門人才政策研究—基於粵港澳大灣區城市群人才政策的橫向比較》的調研報告。經發展策略研究中心同意,該調研報告已完整上傳於人才發展委員會網站,有興趣市民可瀏覽:https://bit.ly/2Ls4W1H

      報告介紹大灣區九個城市及香港地方政府的人才政策,並聚焦資金支援、住房及醫療配套、子女入學以及配偶落戶政策,並指出澳門經濟發展良好,但產業結構相對單一,人才儲備以本地人才培養及澳門海外人才回流為主,根據不同行業的人才缺口調研,本地人力資源與人才儲備均出現一定缺口。報告建議澳門參考其他地區,對原有的人才引入政策作出調整,在培養本地人才及掌握嚴謹數據的基礎上,設立專業、透明、適當的引才政策,迎合本澳產業及社會發展的需求。

人才委評估澳門博彩業未來人才需求調研

      為全面探討澳門總體人才需求狀況,更好儲備社會經濟多元發展緊缺急需的人才,人才發展委員會按序完成不同行業的人才需求調研,了解行業的人才緊缺情況,並編製相關職位《人才需求清單》和職位任職要求《緊缺人才目錄》等參考性指標。人才委日前於網站已公佈2018-2020年博彩業人才需求清單和目錄,同時,就過往的“澳門博彩業未來人才需求調研”作出了評估,進一步核實數據的參考性,相關內容亦上載至人才委網站,供市民查閱。

      數據顯示,博彩業目前從業員總數約6萬人,至2020年未來預測淨缺口為7,525人。《清單》顯示2020年底人才需求缺口預測數有八成處於正常需求狀況,需求程度低於25%,反映博企未來人才需求漸趨平穩。數據顯示未來較緊缺崗位包括:行政總監、娛樂場總監及副總監、高級副總裁、部門經理、副經理、主任、資訊分析員、核數師、培訓師、顧問、設施保養及維修技工、保安員和侍應生等的職位。透過《目錄》居民可了解從事該行業95個崗位所需具備的學歷和技能等,有助居民確立個人職涯方向,以及提升整體的人才資源管理水平。

      人才委為評估調研的實際價值,對過往完成的兩次調研結果進行分析比較,得出兩者差異原因,包括:世界經濟變動的影響、企業對前景的觀望態度、企業營運模式改變、具備的營運經驗和市場策略,以及科技先進發展等。藉此優化調研空間,提升公眾對調研結果準確的解讀。

      經評估調研後,得出以下結論:1. 加入的回歸模型科學分析法,檢測到2018年調研所得數據具可信度,預測數值具一定的參考價值;2. 博企中層管理和專業人員幾乎已全本地化,本地人分佔97.4%和93.6%,唯高層管理人員有兩成多須引進外來含金量高的人力資本,以助澳門多元產業的發展;3. 兩次調研數據顯示,只有高層管理人員增加,反映博企在面對外來競爭力加大的同時,企業營運經驗越趨成熟及具策略,藉加大高層管理人才力度所產生帶教的擴張效應,以抗衡市場經營和人資緊缺的壓力;4. 部份基層崗位如莊荷等大幅下調三成,其中是隨着科技發展的影響,借助更多的機器和先進的技術提升工作效率及減少人力的需求,故相對管理這些崗位的中層管理人員如莊荷監督等也相應減少;5. 2018調研顯示,大部份博企是按特區政府以賭桌3%的年增長政策之方向作出保守的需求預測,故得出至2020年底博彩業人才需求缺口有八成處於正常需求狀況,有兩成屬於一至二級需求情況,需求程度介乎25%-54%。從另一角度來看,由於博彩業經歷了長足發展,現已進入持續穩步階段,因而對人才需求也漸趨平穩。有關評估詳細內容,市民可瀏覽人才委以下網頁(https://www.cdqq.gov.mo)。

 

 

人才委探討主要行業未來人才需求調研

      人才發展委員會下設規劃評估專責小組日前召開2019年度第二次小組會議,由小組召集人楊俊文博士主持。會議上澳門科技大學研究團隊介紹“澳門酒店業和飲食業未來人才需求調研”,秘書處匯報“2018-2020年博彩業人才需求清單和目錄”的編制成果,其後澳門大學研究團隊介紹“澳門零售業未來人才需求調研”。

      就“澳門酒店業和飲食業未來人才需求調研”分析,人才委秘書處委託澳門科技大學研究團隊於會議上作介紹,從2018年收集的數據顯示酒店業及飲食業截至2020年未來三年的從業人員需求均有增幅,酒店業預測將自55,052人增至63,376人,飲食業從業人員為24,678人,大型飲食集團未來三年預測需求均值為8,678人,人員需求主要來自基層崗位,本地人佔中高層管理人員的比例較為理想。

      其後,秘書處匯報“2018-2020年博彩業人才需求清單和目錄”的編制,清單顯示至2020年底博彩業人才需求缺口預測數有八成處於正常需求狀況,需求程度低於25%,有兩成處一至二級的需求,需求程度介乎25%-54%,反映博企未來人才需求漸趨平穩,而目錄涵蓋約95個崗位內容,相關人才需求清單及目錄將於人才委網站公佈,而是次調研中各行業較為顯著的緊缺工種,以及與上次調研的對比,稍後將向外公佈。

      就“澳門零售業未來人才需求調研”的分析,根據澳門大學研究團隊介紹,是次調研對象為零售業中、高端企業,零售業在人力資源需求方面的預計增長率為一成,總體進入平穩發展階段。委員認為可對調研中的採訪部分進行細化,將其中商戶與勞方的意見進行分類,並向統計暨普查局提出合作的建議。

      出席是次會議的人員包括:人才發展委員會委員楊俊文(召集人)、陳志峰、余永逸、馮家超、鄭洪光、馮家輝、黃永曦及蘇朝暉;列席委員:澳門貿易投資促進局代表潘敬豪、勞工事務局代表張瑋、歐陽信偉;列席嘉賓:澳門科技大學主任佘銓榮、助理教授李新及卜慧美,澳門大學教授劉丁己及博士生劉詠丹。

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人才委探討粵港澳大灣區城市群人才政策

      人才發展委員會日前召開澳門人才政策研究簡報會,由規劃評估專責小組召集人楊俊文博士主持。

      會議上,人才委委托澳門發展策略研究中心人才政策研究團隊就“粵港澳大灣區城市群人才政策橫向比較”作介紹。報告介紹了大灣區九個城市和香港特別行政區的人才引進政政策,指出這些地方政府的人才政策聚焦資金支援、住房及醫療配套、子女入學以及配偶落戶政策,例如:深圳截至2016年底,已累計引進擁有專業技術技能人才452萬人次;香港截至2017年底,累計引進人才達6.21萬人次。又提及澳門經濟發展良好,但產業結構相對單一,人才儲備以本地人才培養及澳門海外人才回流為主,根據不同行業的人才缺口調研,本地人力資源與人才儲備均出現一定缺口。因此建議澳門參考其他地區,對原有的人才引入政策作出調整。委員認為在分析其他地區的人才成效評估機制時,應注意區分政府與私人企業各自職能,以及提供該地區與澳門在經濟、教育等方面的優劣對比,才能篩選出更能為澳門提供參考價值的政策。有委員提出培養本地人才是首要重點,若未來制定引才政策,應首先釐清不同行業的人才實際需求,哪些專業最迫切求才,在嚴謹的數據基礎上,才有條件設立專業、透明的評審制度和制定合適配額,同時應留意人才引進的速度和時效。

      其後,研究團隊成員張少鵬介紹“澳門人才發展策略2018-以人口結構分析”,提出澳門目前人力資源結構變化、澳門與亞洲地區人口結構的比較、澳門人口勞動力變化等。從統計數據及一系列撫養比指標,2017年本地人口總撫養39.2、少年兒童及老年人口撫養比分別為21.4和17.8,老年指數高達83,顯示澳門未來呈現青年人口減少老年人口增加的趨勢,社會將無可避免地走向老齡化,面對人口及遊客持續增加的壓力,2018年接近3,600萬人次的遊客,如何緩解人力資源緊張會成為重要社會問題。有委員認為重點需提升本地勞動力質量,改變居民勞動力結構,同時應優化原有的外僱就業制度及人才培養機制,嘗試吸引更多國際人才,鼓勵人才流動,避免人才空洞化等。

      出席是次會議的人員包括:人才發展委員會委員楊俊文(召集人)、尹一橋、老柏生、陳志峰、姚偉彬、馮家輝、蕭婉儀、梁慶球、甄文靜、蘇映璇、鄭洪光、柳智毅、蘇朝暉、貿易投資促進局代表甄池勇、勞工事務局代表張瑋、澳門發展策略研究中心人才政策研究團隊張少鵬、張青華以及何福祥。

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