人才發展委員會於今(16)日下午在澳門世界貿易中心蓮花廳舉行2023年第一次平常大會。委員會主席、行政長官賀一誠出席並主持會議，與會者主要就《人才引進法律制度》中高端人才、優秀人才及高級專業人才三類人才引進計劃的評審準則作踴躍討論，集思廣益。

行政長官賀一誠在會議中指出，二十大報告關於國家人才工作的重要論述，對澳門人才發展有著重大的戰略引領性，澳門要結合實際情況，強化現代化建設人才支撐。他肯定委員會過去一年的工作成效，期望委員會今後繼續發揮作用，更好地推行特區政府“人才培養、人才回流與人才引進”並行的政策。

會上，委員會秘書長周昶行介紹《人才引進法律制度》法案進展。其後，唐繼宗委員匯報了2022年行業調研及人才資料登記情況，包括開展大健康產業、高新科技產業及會展業相關的人才需求調研；2023年正有序開展發展金融業及文化體育產業所需人才的調研，以及籌備優化“人才資料登記系統”，並為登記者提供更多實用資訊。高俊輝委員介紹了“人才培養考證激勵計劃”相關成效，“計劃”自2017年起推行，至2022年12月，歷年來“計劃”有超過2,700人次獲獎，對鼓勵居民考取專業證照起積極作用，未來將因應社會及行業需求繼續更新獎勵目錄。劉潤東委員介紹與在外澳門人才建立聯繫的狀況，並提到委員會將繼續優化“澳人回流資訊平台”，鼓勵人才回流。其後，各委員主要就《人才引進法律制度》中高端人才、優秀人才及高級專業人才三類人才引進計劃的評審準則作討論。

出席是次平常會議的人才發展委員會成員還包括：副主席歐陽瑜、委員許麗芳、張作文、龔志明、嚴肇基、黃竹君、吳志良、黃志雄、余雨生、鄭洪光、馮家輝、高俊輝、劉潤東、雷民強、唐繼宗、余成斌、黃珮琳、陳守信、蔡炳祥、羅導謙、胡元佳、楊文遠、劉金玲、梁藍波、李紹平、麥誠軒、霍文遜、莫苑梨、杜琪新、許敖敖、王譯博；社會文化司司長辦公室主任何鈺珊、顧問簡佩敏列席會議。

行政長官賀一誠15日下午3時在立法會發表題為“齊心合力，穩中求進”的《2023年財政年度施政報告》，提出特區政府明年的施政總體方向是：提振經濟、促進多元、紓解民困、防控疫情、穩健發展。

行政長官首先回顧和總結2022年施政工作。過去一年，特區政府務實推進經濟適度多元、持續優化社會民生工作、不斷深化公共行政改革、逐步展開宜居城市建設、積極有力應對新冠疫情、持續有效紓民困保就業、全面落實維護國安工作、多方位推進深合區建設，各項工作均按照既定部署有序推進，基本達到預期目標。

行政長官在報告中展望2023年特區發展面對的形勢，並提出明年施政總體方向和主要預期目標，包括：經濟逐步復甦，力爭實現穩健增長，新興重點產業加快培育和發展，就業狀況有所好轉。常態化疫情防控體系不斷健全，民生持續優化，社會保障和服務穩定推進，特區各項事業穩健發展，切實維護國家安全，社會大局保持穩定。橫琴粵澳深度合作區建設取得新的進展。特區政府2023年將從以下7個方面開展施政工作：

一、加快促進經濟復甦，鍥而不捨推動多元。在做好疫情防控、確保疫情風險可控的情況下，有效落實內地居民來澳恢復電子簽註及赴澳旅行團等政策措施，逐步恢復旅遊業和經濟的活力。加強和優化對外宣傳推廣澳門安全旅遊城市，拓展海內外旅遊市場。擴大基建投資，2023年投資與發展開支計劃（PIDDA）初步預算為223億元，開展公共基礎設施、公共房屋等各類工程項目，藉此擴大內部需求，提振經濟，改善民生。扶持中小企業發展，協助把握非博彩業發展的機遇，實現與綜合旅遊休閒體互動發展。採取“1+4”適度多元發展策略，優化產業結構。“1”是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；“4”是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展，逐步提升四大產業的比重。爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重。人才方面，加快培養本地人才，積極推動本澳在外人才回流，同時着力引進澳門經濟適度多元發展所需要的人才。

二、加強基礎設施建設，共建宜居智慧城市。持續開展外港區-1、外港區-2、北區-1詳細規劃工作，預計2023年下半年完成橫琴口岸連接澳門大學通道項目、輕軌媽閣站工程。推進輕軌石排灣線、橫琴線及東線建設，完成離島醫療綜合體中央化驗大樓工程。完善交通治理和新型基建，加快建設智慧城市。積極落實電動車推廣計劃，建設宜居綠色澳門。積極配合國家“雙碳”目標，要求巴士公司淘汰“歐四”環保標準的公共巴士，提高公共巴士使用新能源車輛比例至約七成。2023年禁止進口不可降解的一次性塑膠刀、叉、湯匙，進一步落實“限塑”。啟動A區堤堰優化工程的招標和施工工作。九澳水庫擴容工程（2期）預期於2023年底至2024年初完工。加強防災減災，增強城市韌性。落實危險品監管法律制度，開展永久儲存倉建設。增加和優化市政休閒設施，強化海域管理，爭取儘快完成《海洋功能區劃》和《海域規劃》文本草案，以及《海域使用法》草案的編製和立法工作。

三、多措並舉惠民利民，優化社會民生工作。延續2022年度各項惠民和臨時稅務優惠措施，確保教育、醫療、民生和社會福利等資源投放不減少。保障本地居民優先就業，確保博彩經營批給落實後博彩職員就業的穩定，繼續推出“帶津培訓計劃” ，推出線上配對活動。因應就業市場狀況，動態調控外僱數量。有序落實五階梯房屋政策，推進慕拉士及A區社屋項目建造工程，推進A區地段的經濟房屋工程，於2023年開展新一期經濟房屋申請。明年上半年完成偉龍馬路地段夾心房屋落實方案研究及相關法律制度，如期完成長者公寓建設，儘快制訂入住制度。規劃和選取適當土地作私人樓宇用地進行公開招標。推進都市更新，推進暫住房建設。關顧居民身心健康，提升醫療服務水平。加強長者服務，逐步推進智慧養老。優化“照顧者津貼先導計劃”，2023年新增約300個康復服務名額。支持婦幼事業，推動落實家庭友善政策。穩步推動高等教育市場化發展。改善基礎教育教學環境，在新城A區B1和B2地段規劃建設8所學校和1個教育中心設施。從戰略高度加強青年工作，支持青年發展，協助新一代更好融入國家發展大局。推進“一基地”建設，開展中外文化交流合作活動。積極參與籌備第十五屆全國運動會。

四、深化公共行政改革，不斷提升治理能力。以打造便民便商的公共服務環境為重點，繼續推進公共行政改革。明晰權責，優化職能配置，對政府架構中項目組的職能進行檢視及作出必要的重組。深化電子政務建設，在“一戶通”2.0版本的基礎上，打造“一件事”的集成化服務，2023年第四季發出新一代澳門居民身份證。提升部門內部管理效率，重新構建統一的公務人員人事管理系統。着力打造高效為民的公務人員隊伍，落實“愛國者治澳＂原則。完善選舉制度，開展修改《立法會選舉制度》有關工作。結合《基本法》頒佈30周年，舉辦一系列紀念及普法活動。統籌推進各項立法工作，積極推進區際及國際法律合作。尊重和維護司法獨立，廉政和審計依法有序地展開工作，完善公共資產監管的法律制度建設。

五、堅定不移維護國安，保持社會大局穩定。特區政府將進一步樹牢總體國家安全觀，增強憂患意識，堅持底線思維，捍衛國家的主權、安全、發展利益，堅決防範和遏制外部勢力干預澳門事務。完善維護國家安全法律制度，全力推進修改《維護國家安全法》法案的細則性審議工作，有序推動配套立法修法工作。落實維護國家安全執行機制，全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履職。增強國家安全執法能力，優化情報和執法工作。持續開展國家憲法、澳門基本法、維護國家安全法律的宣傳教育。發展壯大愛國愛澳力量，弘揚愛國愛澳核心價值，充分發揮愛國愛澳社團的橋樑作用。推進科技強警，加強網絡安全監管。推動民防革新，落實新版《民防總計劃》。預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

六、紮實推進橫琴建設，更好融入國家發展。2023年是深化橫琴粵澳深度合作區建設、實現第一階段目標的關鍵一年。粵澳雙方將有序推動深合區綜合性立法工作，推動“分線管理”配套監管辦法及稅收政策盡快落地實施。促進現代金融、高新技術、大健康、文旅會展商貿等高質量發展。做好“澳門新街坊”項目住宅單位配售方案，同步建設配套民生設施，加快推進各項澳門標準的公共服務和福利制度落地橫琴。深化區域合作，推進粵澳、京澳、滬澳、川澳重點領域合作。深入推進粵港澳大灣區建設，積極參與“一帶一路”建設，務實推進“一平台”建設。

七、堅持不懈防控疫情，切實築牢防疫體系。特區政府將繼續與國家的防控政策保持一致，堅持常態化科學精準防控。認真總結“6·18”疫情防控經驗，提高疫情防控能力，優化疫情應急預案，紮實健全區域聯防聯控，不斷完善防疫體系。持續推進新冠病毒疫苗接種工作，重點推動長者、兒童疫苗接種，以及加強劑的接種。密切監測疫情變化，築牢口岸、醫療機構和社區三大防線，加強各類風險人士的監察和排查，強化傳染病防控的協調和聯動力量。完善傳染病防控設施，公共衛生專科大樓於2023年啟用，為防控傳染病爆發作有力支援。

行政長官最後指出，澳門的發展歷程中，經歷了諸多困難和挑戰，幾起幾落、興衰交替，廣大澳門居民同舟共濟，守望相助，在困難和挑戰中實現不斷發展和進步。祖國始終是澳門的堅強後盾，中央各項支持澳門發展的政策措施正在陸續落地實施。特區政府將牢牢把握國家發展機遇，利用好澳門的特殊地位和獨特優勢，堅定不移地加快促進經濟適度多元發展，積極參與構建國家新發展格局，務實推進深合區建設，在國家發展的廣闊舞台上實現澳門更好發展。

行政會完成討論《人才引進法律制度》法律草案，有關法案將送交立法會審議。

特區政府於二零二一年十一月就《人才引進制度》進行為期四十五日的公開諮詢，意見普遍認同及支持制定人才引進制度，關注提升審批透明度、設定清晰的評審準則等內容，經充分考慮及分析諮詢期間所收集的意見後，特區政府制定了《人才引進法律制度》法案。

法案的主要內容包括：

一、明確法律制度的宗旨，包括引入有利於推動澳門特區經濟適度多元發展，尤其是重點產業發展的人力資源，以及為澳門特區經濟和社會持續發展儲備所需的各類人才。

二、確立引進三類人才的分類及定義，包括高端人才計劃、優秀人才計劃及高級專業人才計劃。

三、訂定參加各類人才引進計劃的資格要件及審批程序，尤其訂定透過電子平台作出申請。

四、明確由人才引進評審委員會、人才發展委員會及治安警察局作為執行本法律的主管實體並訂定相關職責。行政長官具權限核准各類人才引進計劃，並對按照各類人才引進計劃提出的居留許可申請作出決定。

五、訂定各類人才引進計劃獲批准的居留許可的特別規定及相關的稅務優惠措施。

　　特區政府就《人才引進制度》於2021年11月10日至12月24日進行了為期45日的公開諮詢，現公佈公開諮詢意見總結報告，並上載於澳門特別行政區政府入口網站內的政策諮詢專頁(www.gov.mo/zh-hant/policy-consultation/831502/)，以及人才發展委員會網站(www.scdt.gov.mo/zh-hant/consultation/)，讓公眾查閱。

　　諮詢期內共舉辦了四場諮詢會，收到來自公眾、社團、機構、諮詢組織等的意見；同時，亦通過專題網站、電郵、書面意見、新聞媒體、網絡民意等渠道，廣泛收集社會各界意見及建議。經統計，共收集931份合共5,405條意見及建議。

　　特區政府衷心感謝社會各界對是次諮詢工作的支持，公眾的意見及建議將作為草擬相關法案文本的重要參考依據，特區政府在立法工作上，會進一步完善制度各項內容及執行措施，凝聚社會共識，務求建立一個適合澳門實際發展所需的人才引進制度。

人才發展委員會於今(17)日上午在澳門世界貿易中心蓮花廳舉行2022年第一次平常大會。委員會主席、行政長官賀一誠指出，國家在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提及，支持澳門發展特色金融和高新技術等產業，促進經濟適度多元發展。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出了制定吸引和集聚國際高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才的發展目標，因此，構建與這些目標相配合的人才培養機制和人才引進制度至關重要。他期望委員會今後繼續發揮作用，協調和推進特區的人才工作，並肯定委員會過去一年參與和開展各項工作所取得的成效。

會上，委員會秘書長周昶行介紹了《人才引進制度》公開諮詢的工作，並匯報收集所得的諮詢意見及建議的情況；社會文化司司長辦公室顧問簡佩敏就《人才引進法律制度》的立法内容進行介紹。其後，由三個專責小組召集人分別匯報各組2021年工作成果及未來工作計劃，包括去年完成2021-2023年博彩業、酒店業、飲食業和零售業的未來人才需求調研，讓社會掌握這些行業的人才需求情況；繼續舉辦“人才培養考證激勵計劃”，鼓勵居民考取專業證照，促進向上流動；另一方面，繼續密切聯繫海外人才，優化“澳人回流資訊平台”，為在外澳門人才提供適切的資訊，鼓勵人才回流。

各與會者就如何合理、有序地實施和執行人才引進制度作討論。有委員對評審機制及流程、限額釐定、續期評估及機制檢視等多方面提出意見及建議。人才發展委員會將吸納委員的意見，完善制度並作為《人才引進法律制度》法案文本的參考依據。

委員會主席、行政長官賀一誠在總結發言中感謝各委員提出的意見，特區政府將會吸納具建設性的意見，完善相關的政策及法規，為各類型人才創造更多機遇，特別是橫琴粵澳深度合作區發展機遇，從而帶動本澳多元產業的發展，提升競爭力。同時為澳門居民提供更優質的學習和培訓資源，讓他們有向上流動的機會和空間。他期望各委員要突破思維，大膽嘗試，集思廣益，做好政策解說工作，就制度建設的細節提出更多反饋意見，令工作得以合理、有序地推行。

出席是次平常會議的人才發展委員會成員還包括：副主席歐陽瑜、委員許麗芳、張作文、龔志明、宋永華、嚴肇基、黃竹君、吳志良、黃志雄、劉偉明、鄭洪光、馮家輝、賀定一、張曙光、蘇輝道、黃偉麟、高俊輝、高岸聲、關治平、林子賢、劉本立、劉潤東、雷民強、彭執中、蕭志偉、唐繼宗、余成斌及黃珮琳；社會文化司司長辦公室主任何鈺珊列席會議。

為推進經濟適度多元發展，特區政府計劃首先引進大健康、現代金融、高新科技及文化體育產業四大新產業發展所需的領軍人物和高級專業人才，借助他們的技術、經驗及市場網絡，帶動和支持本地產業及行業發展。為此，人才發展委員會於2021年11月10日至12月24日就《人才引進制度》進行為期45天的公開諮詢，期間舉行四場諮詢會。

人才發展委員會於11月30日就《人才引進制度》公開諮詢舉行最後一場的諮詢會（政府部門和諮詢組織專場），由周昶行秘書長、社會文化司司長辦公室簡佩敏顧問、人才發展委員會秘書處職務主管吳麗燕、高級技術員林雁玲及吳靜茹出席，向與會人士介紹諮詢文本的主要內容，並聽取與會人士的意見，約90名人士出席，其中14人在會上發表意見和建議。

在四場諮詢會上，市民、社會不同界別的社團和機構、政府部門和諮詢組織踴躍發表意見，對完善人才引進制度具參考價值。《人才引進制度》公開諮詢將於本年12月24日結束，人才發展委員會將整理和綜合分析收集到的意見和建議，作為草擬法案文本的重要參考依據。

歡迎廣大市民在諮詢期內透過網上意見收集表、電郵、郵寄或傳真等渠道提出寶貴意見及建議。欲了解更多關於公開諮詢的詳情，請瀏覽人才發展委員會網站公開諮詢專頁（https://www.scdt.gov.mo/zh-hant/consultation）。

人才發展委員會於本月25日就《人才引進制度》公開諮詢舉行第3場諮詢會，由人才發展委員會周昶行秘書長、社會文化司司長辦公室簡佩敏顧問、人才發展委員會秘書處職務主管吳麗燕、高級技術員林雁玲及吳靜茹出席，向與會人士介紹諮詢文本的主要內容，並聽取與會人士的意見。由於公眾踴躍參與，是次社團和機構專場諮詢會亦歡迎市民參加，約100名人士出席了諮詢會，其中23人在會上發表意見和建議。

諮詢會上，發言者普遍表達認同諮詢文本中提出的引進四大新產業發展所需的領軍人物和高級專業人才，有利於經濟適度多元發展。也有發言者關注専業的細化及相關行業的發展，以及退場機制等內容，周昶行秘書長及簡佩敏顧問等回應相關提問。

周昶行秘書長表示，《人才引進制度》公開諮詢期至12月24日，歡迎廣大市民在諮詢期內透過網上意見收集表、電郵、郵寄或傳真等渠道提出寶貴意見及建議。欲了解更多關於公開諮詢的詳情，請瀏覽人才發展委員會網站公開諮詢專頁（https://www.scdt.gov.mo/zh-hant/consultation）。